الفرق بين السفارة والقنصلية

السفارة

هل تتابع السفارة مواطنيها في الدول المضيفة؟

تُعرّف السفارات Embassies والقنصليات Consulates على أنها مجموعة من الأشخاص من دولة أو منظمة موجودة في دولة أخرى، لتمثيل الدولة أو المنظمة المرسِلة رسميًا في الدولة المضيفة، وتندرج تحت ما يسمى بالبعثة الدبلوماسية Diplomatic mission أو البعثة الأجنبية Foreign Mission، وفما يلي تعريف أكبر للسفارة ووظائفها: ^[١]

تعريف السفارة

تعتبر السفارة أكبر وأهم من القنصلية ويتم وصفها بأنها بعثة دبلوماسية دائمة، إذ أنها مسؤولة رسميًا عن تمثيل الدولة المرسلة، ويعد السفير أعلى مسؤول في السفارة، ويعمل كرئيس دبلوماسي ومتحدث باسم حكومة الدولة المرسلة، وعادة ما يتم تعيين السفراء من قبل المستوى الحكومي الأعلى في الدولة، كما تتواجد السفارات في عواصم الدول؛ وذلك لأهميتها السياسة والدبلوماسية.^[٢]

وظائف السفارة

تعد السفارات شكلًا من أشكال التمثيل الدبلوماسي لكل دولة في أراضي الدول الأخرى، وغالبًا ما تتواجد في عواصم الدول المضيفة، حيث تقوم بعدة وظائف فيها، وفيما يلي ذكر لأهم وظائفها:^[٢]

• تمثيل الدولة المرسلة.
• معالجة القضايا الدبلوماسية الرئيسية مثل المفاوضات.
• الحفاظ على حقوق مواطنيها في الدولة المضيفة.
• إصدار التأشيرات وجوازات السفر، وإضفاء الشرعية على الوثائق.

السفارة هي بعثة دبلوماسية، مسؤولة رسميًا عن تمثيل الدولة المرسلة، تتواجد في عواصم الدول المضيفة، ويعد السفير أعلى مسؤول فيها.

القنصلية

كيف يتم تعيين القنصل؟

القنصلية هي بعثة دبلوماسية، وعادَة ما تكون تابعة لممثل الدولة الرئيسي في عاصمة الدولة المضيفة (السفارة)، ويُطلق على القنصل من أعلى رتبة فيها لقب القنصل العام، ويتم تعيينه في قنصلية عامة، كما يجوز لدولة ما تعيين أكثر من قنصل عام لدولة أخرى، ولا تشير القنصلية فقط إلى مكتب القنصل، ولكن أيضًا إلى المبنى الذي يشغله القنصل وموظفو القنصل، كما يجوز للقنصلية مشاركة المبنى مع السفارة نفسها، وفيما يلي تعريف أكبر للقنصلية ووظائفها:^[٣]

تعريف القنصلية

تعد القنصليات واحدة من أنواع البعثات الدبلوماسية التي تمثل الدولة أو المنظمة المرسلة رسميًا في الدولة المضيفة، وهي نسخة أصغر من السفارة وتقع عمومًا في المدن السياحية الأكبر في البلد المضيف، ولكن ليس في العاصمة، فعلى سبيل المثال، في ألمانيا، توجد قنصليات الولايات المتحدة في مدن مثل فرانكفورت وهامبورغ وميونيخ، ولكن ليس في العاصمة برلين، حيث تقع السفارة في برلين.^[٢]

ويُعين القنصل عن طريق ما يسمى البراءة القنصلية، وهي وثيقة على شكل براءة أو مستند تقوم بإعدادها الدولة المرسلة، تنص فيها بصفة عامة على: اسمه الكامل، ومرتبته، ودرجته، ودائرة اختصاصه ومقر البعثة القنصلية، وتقوم الدولة المرسلة بإرسال البراءة بالطريق الدبلوماسي أو بأي طريق آخر مناسب إلى حكومة الدولة المضيفة، كما يمكن للدولة المرسلة الاستعاضة عن البراءة بإبلاغ أو خطاب يتضمن البيانات المنصوص عليها سابقًا.^[٤]

وظائف القنصلية

تعد القنصليات شكلًا من أشكال التمثيل دبلوماسي لكل دولة في أراضي الدول الأخرى، حيث تتعامل القنصليات، وكبير الدبلوماسيين: القنصل، مع القضايا الدبلوماسية البسيطة مثل:^[٢]

• إصدار التأشيرات وجوازات السفر، وإضفاء الشرعية على الوثائق.
• المساعدة في العلاقات التجارية; مساعدة الشركات على الاستثمار واستيراد وتصدير السلع والخدمات داخليًا إلى البلد الأصلي وخارجه إلى البلد المضيف.^[٣]
• رعاية المهاجرين والسائحين والمغتربين.

القنصلية هي بعثة دبلوماسية، عادَة ما تكون تابعة لممثل الدولة الرئيسي في عاصمة الدولة المضيفة (السفارة)، تتواجد غالبًا في المدن السياحية للدولة المضيفة، ويعد القنصل العام أعلى مسؤول فيها، كما تعالج العديد من القضايا الدبلوماسية التي تعد من مهام القنصل أيضًا.

الحصانة الدبلوماسية

بعد توضيح الفرق بين السفارة والقنصلية، لا بُدّ من التطرق لموضوع مهم وهو الحصانة الدبلوماسية، والمتعلق بأيّ هيئة دبلوماسية تعمل في الخارج، فقد وُضع قانون الحصانة الدبلوماسية خلال مؤتمر فيينا في عام 1961م، ويُقصد بهذا المصطلح نوع من الامتياز القانوني الذي يُمنح للشخصيات الدبلوماسية والسياسية؛ كالوزراء والسفراء وغيرهم.^[٥]

وبحسب هذا الامتياز القانوني لا يحق للدول التي تستضيف هذه الشخصيات الدبلوماسية بشكل دائم أو مؤقت محاسبتهم بموجب قوانينهم، فهم يخضعون لقوانين الدولة الأم فقط، وفي حال خالفوا هذه القوانين فإنّه بإمكان الدولة التي ينتمون لها طلب استدعائهم، ولكن لا يحقّ للدولة المضيفة محاسبتهم في حال خالفوا قوانينها، وتُعدّ الحصانة الدبلوماسية من الوسائل الناجحة بالنسبة لأيّ دبلوماسي قد تطاله أيّ ملاحقة قانونية بسبب مخالفته لقوانين دولته، ويُذكر أنّ هنالك اتفاقيات دولية تنظم موضوع الحصانة الدبلوماسية وعمل السفارات أيضًا.^[٥]

المراجع

1. ↑ "Diplomatic mission", wikiwand. Edited.
2. ^ ^{أ ب ت ث} "What's the Difference Between an Embassy and a Consulate?"، thoughtco. Edited.
3. ^ ^{أ ب} "/Consulate", wikiwand. Edited.
4. ↑ عبدالرزاق محمد اسماعيل العمراني، العمل القنصلي في القانون والممارسة وتطبيقه في الجمهورية اليمنية، صفحة 42. بتصرّف.
5. ^ ^{أ ب} " حصانة دبلوماسية"، www.wikiwand.com، اطّلع عليه بتاريخ 27-01-2020. بتصرّف.