ما هي الدول الكونفدرالية

الدولة

تُعرّف الدولة على أنّها هيئة سياسية أو تنظيم سياسي للمجتمع؛ فالدولة شكل من أشكال التجمع الإنساني والتي تتميز عن غيرها من الفئات الاجتماعية بهدفها، أساليبها، تحقيق النظام والأمن، القوانين وتطبيقها، أراضيها أو حدودها الجغرافية وأخيرًا بنفوذها، ومن الجدير ذكره أنّ الدولة تتكوّن من اتحاد الأفراد على الوسائل التي يتم من خلالها تسوية النزاعات من خلال القوانين، كما يشير مصطلح الدولة في بلدان مثل الولايات المتحدة، أستراليا، نيجيريا، المكسيك والبرازيل إلى وحدات سياسية؛ تتميز بأنّها ليست ذات سيادة ولكنّها تخضع لسلطة الدولة الأكبر، وفي هذا المقال سيتم الإجابة عن سؤال: "ما هي الدول الكونفدرالية؟"^[١].

ما هي الدول الكونفدرالية

قبل الإجابة عن سؤال: "ما هي الدول الكونفدرالية؟" لا بدّ من تعريف الكونفدرالية؛ والتي تُعرّف على أنّها منظمات تطوعية لمجموعة من الدول المستقلة الغرض منها تحقيق بعض الأهداف المشتركة بينها؛ حيث توافق هذه الدول على بعض القيود التي تُفرض على حريتها في العمل، بالإضافة إلى تأسيس آلية مشتركة للتشاور أو المباحثة فيما بينها؛ إذ تتشاور الدول مع بعضها البعض قبل اتخاذ أيّ قرارات مستقلة، بالإضافة إلى أهمية الالتزام بقرار أغلبية الدول الأعضاء، ومن الجدير ذكره أنّه عادةّ ما تفشل الكونفدرالية في توفير سلطة تنفيذية فعالة؛ كما أنّها تفتقر إلى الحكومات المركزية القابلة للاستمرار؛ بالإضافة إلى أنّ كل دولة من الدول الأعضاء تحتفظ بمؤسساتها العسكرية المنفصلة وتمثيلها الدبلوماسي المنفصل، كما يتم منح جميع الدول الأعضاء مكانة متساوية مع الحق بالانفصال عن الاتحاد^[٢]، وللإجابة بشكل مباشر عن سؤال: "ما هي الدول الكونفدرالية؟" وفيما يأتي قائمة بأسماء الدول التي تُعد دول كونفدرالية:

• بلجيكا^[٣].
• الاتحاد الكونفدرالي الألماني 1815-1866^[٤].
• الولايات الكونفدرالية الأمريكية 1861-1865^[٤].
• صربيا والجبل الأسود^[٣].
• منظمة حلف شمال الأطلسي أيّ حلف الناتو^[٢].
• الاتحاد الكونفدرالي السويسري في الفترات 1291–1798 و 1814–1848^[٥].
• هولندا 1589–1795^[٥].
• الولايات الكونفدرالية الجنوبية الأمريكية 1861–1865^[٥].

مميزات الكونفدرالية

بعد الإجابة عن سؤال: "ما هي الدول الكونفدرالية؟" لا بدّ من الحديث عن مميزات الكونفدرالية؛ فعلى الرغم من أنّه لا توجد مميزات ثابتة تنطبق على جميع الاتحادات الكونفدرالية في العالم إلا أنّ جميعها تشترك ببعض المميزات الشائعة، ومن الجدير ذكره أنّ هذه المميزات من الممكن معرفتها عن طريق التمييز بينها وبين مميزات الاتحاد الفيدرالي، وفيما يأتي بعض مميزات الاتحاد الكونفدرالي^[٥]:

لا توجد سلطة لسن التشريعات للأفراد

لا تستطيع الحكومة الكونفدرالية فرض ضرائب على الأفراد، اعتقالهم، تجنيدهم في الجيش أو تنظيم التجارة بين الدول الأعضاء، إذ يمكن أنّ تتصرف فقط من خلال الدول الأعضاء، مثلًا؛ لا يمكن للأمم المتحدة وهي نوع من الاتحاد الكونفدرالي فرض ضرائب على الأفراد، اعتقالهم أو تجنيدهم في قوات حفظ السلام التابعة لها أو تنظيم التجارة الدولية^[٥].

لا يوجد مصادر لإيرادات مستقلة

إذ لا تمتلك الحكومة الكونفدرالية التي لا تتمتع بصلاحيات فرض الضرائب أيّ مصادر دخل مستقلة لدعم عملياتها، حيث تعتمد بدلًا من ذلك على التبرعات أو الرسوم المدفوعة من قبل الدول الأعضاء، ونتيجة لذلك فشلت العديد من الدول الأعضاء في سداد رسومها كاملة^[٥].

السيادة تحتفظ بها الدول الأعضاء

لا يتم عادةّ منح السيادة أو أيّ سمة من سمات السيادة في الاتحاد الكونفدرالي، إذ لا يمكن أنّ يعمل الاتحاد الكونفدرالي ككيان ذي سيادة مفردة؛ حيث يتم بدلًا من ذلك الاحتفاظ بالسيادة من قبل الدول الأعضاء، كما يعمل الاتحاد الكونفدرالي فقط بناءً على تعليمات الدول الأعضاء^[٥].

جنسية الدول الأعضاء

حيث يحتفظ الأفراد عادةً بالجنسية في الدول الأعضاء المنفصلة، كما يتم أيضًا تحديد الهوية الوطنية مع الدول الأعضاء نظرًا لعدم وجود جنسية في الاتحاد الكونفدرالي؛ ولذلك حتى لو كانت جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الكونفدرالي ديمقراطية؛ فإنّ الكونفدرالية نفسها ليست ديمقراطية^[٥].

وثيقة مكتوبة

دائمًا ما يتم كتابة وثيقة عند إنشاء أيّ اتحاد كونفدرالي، والتي لا تُعد دستورًا؛ إذ يُمكن وصفها على أنّها بنود، اتفاقية، أو معاهدة، حيث تنص هذه الوثيقة على أهداف هذا الاتحاد الكونفدرالي، شروط الاتحاد، إجراءات وكينونة الحكومة الكونفدرالية، والأهم من ذلك الصلاحيات المحددة التي يمكن أنّ يمارسها هذا الاتحاد^[٥].

الصلاحيات المفوضة بوضوح

لا يملك الاتحاد الكونفدرالي عادةً سوى صلاحيات محدودة، معينة ومفوضة بشكل واضح، إذ لا يُمكن للحكومة الكونفدرالية ممارسة أيّ صلاحيات أخرى غير تلك الصلاحيات المنصوص عليها صراحة في الوثيقة، كما يُمكنها فقط أنّ تفعل ما هو مسموح به بشكل صريح وواضح؛ بالإضافة لعدم إمكانيتها في توسيع صلاحياتها^[٥].

المساواة في صنع القرار

يتميز الاتحاد الكونفدرالي عادةً بأنّ جميع الدول الأعضاء فيه لها دور متساوٍ في مجلس صنع القرار بالاتحاد، كما أنّ لكل دولة من دول الأعضاء صوت واحد في مجلس صنع القرار^[٥].

قواعد التصويت الغريبة

دائمًا ما يتم رفض تصويت الأغلبية في مجالس صنع القرار الكونفدرالية لصالح تصويت الأغلبية العظمى والإجماع، مثلًا؛ يمكن أنّ يمارس الكونغرس الكونفدرالي بموجب وثيقة الكونفدرالية الأمريكية صلاحياته الرئيسة المفوضة صراحة فقط إذا صوّت تسع أيّ 69٪ من الولايات الثلاث عشرة للقيام بذلك، وتتطلب التعديلات على الوثيقة موافقة بالإجماع من جميع الدول الأعضاء الثلاثة عشر^[٥].

سلبيات الكونفدرالية

بعد الإجابة عن سؤال: "ما هي الدول الكونفدرالية؟" ومعرفة مميزات الاتحاد الكونفدرالي لا بدّ من الحديث عن سلبياتها أيضًا؛ فهي كغيرها من الأنظمة التي تتمتع بإيجابيات وسلبيات، فعلى الرغم من أنّ هناك أمثلة حية وباقية على اتحادات كونفدرالية؛ إلا أنّه يُنظر إلى الكونفدرالية بشكل عام على أنّها شكل ضعيف من الحكومة، وذلك لأنّ الحكومة الكونفدرالية العامة تمتلك العديد من السلبيات، لذلك لا يُعد الاتحاد الكونفدرالي شكلًا قابلاً للحياة بالنسبة لمجتمع سياسي يسعى إلى أنّ يكون دولة قومية أو قوة عظمى^[٥]، وفيما يأتي أهم سلبيات الاتحاد الكونفدرالي^[٦]:

ضعف دور الحكومة المركزية

تستمد الحكومة المركزية في الاتحاد الكونفدرالي سلطتها من الدول؛ ولذلك هي ضعيفة، حيث تتمتع الدول الأعضاء بأغلبية السلطات التشريعية؛ وبالتالي لا تترك للحكومة المركزية أيّ حق في سن القوانين أو تنفيذها، وبالإضافة إلى ذلك لا يجوز للحكومة أيضًا إنجاز المواضيع المهمة ذات المصلحة القومية، كالمعاهدات الدولية، إصدار العملة أو إعالة الجيش^[٦].

الضعف الاقتصادي

من العيوب الرئيسة في أسلوب الحكومة الكونفدرالية ضعف دور القوة المركزية بأيّ سلطة تتعلق بالضرائب، إذ أنّ جباية الضرائب أو إقْتِطاعها من أجل تنظيم نموذج الإيرادات الوطنية ليس من وظائف الحكومة المركزية، إذ لا يتبع تنسيق النظام المالي، إعداد الميزانية، ومراقبة نمو الأمة أيّ سياسة موحدة، كما أنّ هويات الولايات أو المقاطعات كوحدات منفصلة تشجع حدوث صراع على السلطة السياسية^[٦].

احتمالية الاستمرارية ضعيفة

لا يُنظر إلى الاتحادات الكونفدرالية على أنّها شكل من أشكال الحكومات الرائجة بشكل كبير في جميع أنحاء العالم، إذ أنّ أحد الأسباب هو أنّ هذا النوع يتميز بحكومات قصيرة الأمد، على الرغم من أنّها تعتبر أكثر أشكال اللامركزية، كما يشار أيضًا إلى الكونفدرالية على أنّها فترة تحوّل؛ حيث شهد التاريخ تحوّل العديد من الدول من الاتحاد الكونفدرالي إلى الاتحاد الفيدرالي^[٦].

الفيدرالية

بعد الحديث عن الكونفيدرالية ومعرفة "ما هي الدول الكونفدرالية" لا بدّ من الحديث عن الفيدرالية؛ والتي تُعرّف على أنّها أسلوب من أساليب التنظيم السياسي؛ والذي يوّحد بين الدول المنفصلة أو غيرها من الكيانات السياسية داخل نظام سياسي شامل؛ وذلك بطريقة تسمح لكل منهما بالحفاظ على سلامته السياسية الخاصة، كما تقوم الأنظمة الفيدرالية بذلك عن طريق المطالبة بوضع السياسات الأساسية بالإضافة إلى تنفيذها بالتفاوض، بحيث يتمكن جميع الأعضاء من المشاركة في اتخاذ القرارات وتنفيذها^[٧].

ومن الجدير ذكره أنّ جميع المبادئ السياسية التي تحفز الأنظمة الفيدرالية تؤكد على أولوية المفاوضة والتنسيق التفاوضي بين العديد من مراكز السلطة؛ ويشددون على مزايا مراكز السلطة المنتشرة كوسيلة لحماية كل من الحريات الفردية والمحلية^[٧]، وبعد معرفة "ما هي الدول الكونفدرالية" لا بدّ من معرفة الدول الفيدرالية أيضًا كالولايات المتحدة، الهند، البرازيل، المكسيك، روسيا، ألمانيا، كندا، الأرجنتين وأستراليا، كما يصف البعض في الوقت الحاضر الاتحاد الأوروبي بأنّه المثال الرائد للفدرالية في بيئة متعددة الولايات^[٨]، كما تُعد الإمارات دولة فيدرالية^[٩].

المراجع

1. ↑ "State", www.britannica.com, Retrieved 23-11-2019. Edited.
2. ^ ^{أ ب} "Political system", www.britannica.com, Retrieved 23-11-2019. Edited.
3. ^ ^{أ ب} "Confederation ", www.wikiwand.com, Retrieved 25-11-2019. Edited.
4. ^ ^{أ ب} "What is the difference between federation and confederation?", www.quora.com, Retrieved 26-11-2019. Edited.
5. ^ ^{أ ب ت ث ج ح خ د ذ ر ز س ش} "Confederations", www.encyclopedia.com, Retrieved 23-11-2019. Edited.
6. ^ ^{أ ب ت ث} "What are the features, advantages and disadvantages of a confederal system of government?", www.quora.com, Retrieved 26-11-2019. Edited.
7. ^ ^{أ ب} "Federalism", www.britannica.com, Retrieved 26-11-2019. Edited.
8. ↑ "Federalism ", www.wikiwand.com, Retrieved 25-11-2019. Edited.
9. ↑ "What is a federal country?", www.quora.com, Retrieved 26-11-2019. Edited.