أنواع المرافق العامة

أنواع المرافق العامة

لا تأخذ المرافق العامة صورة واحدة ولكن عدة أنواع حسب طبيعة النشاط ومنها حسب استقلاليتها وأخرى حسب نطاق نشاطها، ونذكر هذه التصنيفات كما يأتي:

المرافق العامة من حيث طبيعة النشاط

تقسم المرافق العامة من حيث طبيعة النشاط إلى ما يأتي:^[١]

• المرافق الإدارية

لها طابع إداري بحت منها مثلا مرافق الأمن والدفاع والقضاء والأوقاف والتعليم والصحة والخارجية، فهي مرافق تابعة للحكومة ولا تعنى بأي عمليات اقتصادية وإنما تتولى الأنشطة للعامة بدون ربح، تخضع هذه المرافق لأحكام القانون الإداري لأنها تمارس نشاطها بوسائل وامتيازات القانون العام أي إصدار القرارات الإدارية وإبرام العقود الإدارية ولها الحق بنزع الملكية للمنفعة العامة.

• المرافق الاقتصادية

خاصة بممارسة النشاطات الصناعية أو الزراعية أو التجارية أو المالية مثل شركات الكهرباء والماء والنقل والبريد والاتصالات، هي تخضع للقانون الإداري من استخدام السلطة وأساليب القانون العام ولها سلطة إصدار القرارات الحكومية والقانون الخاص (نظام العمل والعمال) فيما يتعلق بالموظفين الدعاوى المتعلقة بالمسؤولية المترتبة على النشاط الاقتصادي للمرفق.

• المرافق المهنية

تشرف على نشاط مهني مثل النقابات واتحاد الغرف التجارية والصناعية، وتخضع للقانون الإداري فيما يتعلق بأي ممارسات مثل قرارات تأديب أعضائها وتنظيم المهنة، أما عن أنشطتها الخاصة مثل الدفاع عن أعضائها أو أي مصالح للأعضاء فهي تخضع لأحكام القانون العادي.

المرافق العامة من حيث استقلاليتها

يُعتبر التقسيم مهم من ناحية الاستقلال المادي والإداري وتحمل المسؤولية، وتنقسم إلى قسمين كالآتي:^[٢]

• مرافق تتمتع بالشخصية الاعتبارية

لها صك مرتبط بشخصية معنوية ولها كيانها المستقل كمؤسسة عامة لكنها خاضعة للرقابة والوصاية الإدارية.

• مرافق تتمتع بالشخصية المعنوية

لها صك إنشائها بالشخصية المعنوية ويتم إلحاقها بأحد أشخاص القانون العام وتابعه للدولة أو الوزارات وهي الغالبية العظمى من المرافق العامة.

المرافق العامة من حيث نطاق نشاطها

تقسم المرافق العامة من حيث نطاق نشاطها إلى ما يأتي:^[٣]

• المرافق القومية

يتسع نشاطها لتشمل كل أقاليم الدولة مثل القضاء والصحة والدفاع وتخضع لإشراف الإدارة المركزية في الدولة وذلك من خلال الوزارات أو ممثليها، وهي خاضعة للدولة وتتحمل مسؤوليتها من حكم وإشراف.

• المرافق المحلية

تقتصر نشاطاتها على تقديم خدمات في منطقة محددة وتقوم الوحدات المحلية بإدارتها كالنقل أو توزيع المياه والكهرباء. وتكون المسؤولية على الإدارة المحلية أو الإقليمية.

المرافق العامة من حيث الالتزام بإنشائها

تقسم المرافق العامة حسب حرية الإدارة في إنشائها إلى ما يأتي:^[٤]

• مرافق اختيارية

تتحكم السلطة في الدولة بإنشاء مرافقها من حيث الوقت والمكان ونوع الخدمات والأنشطة، أي لا يملك الأفراد حق إجبار الدولة على إنشاء أي مرفق عام لذلك تسمى مرافق اختيارية.

• مرافق إجبارية

الأصل بالمرافق أن تكون اختيارية لكن الدولة مجبرة على تجهيز مرافق معينة ضرورية مثل الصحة والأمن وغالبا ما تصدر قوانين بانشائها.

ما هي المرافق العامة

المقصود بالمرافق العامة على أنها الكيان الذي يوفر السلع أو الخدمات لعامة الناس، وتشمل شركات النقل العام والشركات التي توفر أنظمة الكهرباء والماء والغاز، ويختلف اعتبار الكيان مرفقاً عاماً حسب المكان والقوانين في الدولة أو الولاية كما في الولايات المتحدة،^[٥]وله مفهوم عضوي ومادي أي لتحقيق مصلحة عامة تحت رقابة مباشرة أو غير مباشرة وقانوني بإخضاعه إلى قانون خاص أو استثنائي.^[٦]

المراجع

1. ↑ "أنواع المرافق العامة "، المرجع الالكتروني للمعلوماتيه، اطّلع عليه بتاريخ 27/1/2022. بتصرّف.
2. ↑ الدكتور عبد الرزاق احلسن، مقرر المرافق العامة، صفحة 4. بتصرّف.
3. ↑ الدكتور عبد الرزاق احلسن، مقرر املرافق العامة " مادة اختيارية "، صفحة 5. بتصرّف.
4. ↑ الدكتور عبد الرزاق احلسني ، مقرر املرافق العامة " مادة اختيارية "، صفحة 6. بتصرّف.
5. ↑ "public utility", legal information institute, Retrieved 27/1/2022. Edited.
6. ↑ "المرفق العام مفهومه وانواعه واركانه"، لايف ستايل الجامعة، اطّلع عليه بتاريخ 27/1/2022. بتصرّف.